《莆田市文明行為促進(jìn)條例》已于2020年8月27日經(jīng)莆田市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，于2020年9月29日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

目　錄

第一章　總則

第二章　倡導(dǎo)與規(guī)范

第三章　重點(diǎn)治理

第四章　保障與促進(jìn)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則

第一章　總　則

第一條　為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)和規(guī)范公民文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守社會(huì)主義道德，維護(hù)公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的行為。

第三條　文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、系統(tǒng)推進(jìn)、倡導(dǎo)為主、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)、公民共同參與的工作機(jī)制。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定有關(guān)政策措施，加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，定期對(duì)本條例實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)。

第六條　企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。國(guó)家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二章　倡導(dǎo)與規(guī)范

第七條　倡導(dǎo)運(yùn)用多種形式和載體開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地和革命紀(jì)念設(shè)施，運(yùn)用重大紀(jì)念日、重大歷史事件包含的愛(ài)國(guó)主義教育資源，組織開(kāi)展有關(guān)主題教育。

公民應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌的尊嚴(yán)。

第八條 倡導(dǎo)在社會(huì)交往中尊重公序良俗，遵循公共禮儀，自覺(jué)踐行下列行為規(guī)范：

（一）在公共場(chǎng)所衣著整潔，舉止得體，用語(yǔ)禮貌；

（二）在醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、影劇院等公共場(chǎng)所不大聲喧嘩、嬉鬧，保持安靜；

（三）觀看文藝演出、體育比賽時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，注重觀看禮儀；

（四）等候服務(wù)時(shí)按序依次排隊(duì)，使用電梯時(shí)先出后進(jìn)，上下樓梯靠右側(cè)通行；

（五）規(guī)范使用、有序停放共享交通工具；

（六）乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客讓座，不搶座、占座或者強(qiáng)迫他人讓座。

車(chē)站、政務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)景點(diǎn)和大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置文明行為提示標(biāo)識(shí)和必要的輔助設(shè)施，引導(dǎo)公民遵守公共秩序。

第九條　倡導(dǎo)培養(yǎng)良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，樹(shù)立公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)踐行下列行為規(guī)范：

（一）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；

（二）在非禁止吸煙區(qū)域吸煙時(shí)，合理避開(kāi)他人；

（三）保持集貿(mào)市場(chǎng)、便民網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)攤位等周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔；

（四）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性感冒等呼吸道傳染性疾病時(shí)佩戴口罩。

第十條　倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保、厲行節(jié)約的生活方式，自覺(jué)踐行下列行為規(guī)范：

（一）節(jié)約糧食、水、電、油、氣等資源；

（二）減少使用塑料袋和一次性餐具；

（三）適量點(diǎn)餐、踐行“光盤(pán)行動(dòng)”；

（四）提倡分餐制、使用公筷公勺；

（五）優(yōu)先選擇步行、騎車(chē)或者乘坐公共交通工具出行。

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)推行餐桌禮儀，提示適量點(diǎn)餐，提供公筷公勺、餐后打包等便利服務(wù)，引導(dǎo)公民文明用餐、合理消費(fèi)。

第十一條　倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)工匠精神。

政務(wù)服務(wù)窗口單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，規(guī)范、文明執(zhí)法，并全程記錄執(zhí)法過(guò)程。

第十二條　倡導(dǎo)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵循商業(yè)道德，持證亮照，明碼標(biāo)價(jià)。

市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展企業(yè)信用信息公示工作，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，建立行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)員文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第十三條　倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助等家庭美德，培育和傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)。

鼓勵(lì)運(yùn)用重陽(yáng)節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和民間“送秋”等本地傳統(tǒng)習(xí)俗，開(kāi)展孝親敬老活動(dòng)。

第十四條　倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香城市。

市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館、基層圖書(shū)室、圖書(shū)流動(dòng)站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，完善管理服務(wù)制度，向公民提供圖書(shū)借閱、閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)、科學(xué)文化普及等服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人興建書(shū)房、書(shū)堂、書(shū)院等設(shè)施，向公民提供閱讀場(chǎng)所、資源和服務(wù)。財(cái)政、文化和旅游主管部門(mén)可以予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和政策扶持。

第十五條　倡導(dǎo)尊崇英雄烈士、擁軍優(yōu)屬，積極參加“雙擁”和軍民、警民共建活動(dòng)。

瞻仰、祭掃、參觀英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。

第十六條　倡導(dǎo)弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)，尊重教育規(guī)律，維護(hù)教學(xué)秩序。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全教師榮譽(yù)表彰體系，依法保障教師履行教育職責(zé)，維護(hù)教師合法權(quán)益。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人開(kāi)展獎(jiǎng)教、助教活動(dòng)。

第十七條　倡導(dǎo)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)風(fēng)尚，尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度。

衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全涉醫(yī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)保障水平，在購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充保險(xiǎn)、心理健康咨詢、法律服務(wù)等方面提供必要的支持。

第十八條　倡導(dǎo)崇尚科學(xué)，抵制封建迷信，節(jié)儉辦理婚喪喜慶等禮俗活動(dòng)，反對(duì)高價(jià)彩禮、擺闊炫富、人情攀比等不良習(xí)俗。

市精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家工作人員踐行移風(fēng)易俗的具體要求，對(duì)國(guó)家工作人員違反移風(fēng)易俗有關(guān)規(guī)定的行為，建立線索移送、處理和通報(bào)等制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全村規(guī)民約、居民公約合法性審查和監(jiān)督制度，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在村規(guī)民約、居民公約中納入移風(fēng)易俗有關(guān)內(nèi)容。

第十九條　鼓勵(lì)公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見(jiàn)義勇為行為。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)實(shí)施見(jiàn)義勇為的人員予以援助和保護(hù)，必要時(shí)積極協(xié)助提供證明材料。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)傷的見(jiàn)義勇為人員，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件及時(shí)組織救治，不得拒絕或者拖延，并適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用。

第二十條　鼓勵(lì)公民為需要急救的人員撥打急救電話呼救，并提供必要的幫助。鼓勵(lì)具備急救技能的公民，對(duì)需要急救的人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)。

衛(wèi)生健康主管部門(mén)、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，在人員密集的公共場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器等急救設(shè)備。

第二十一條　鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)建立各類(lèi)志愿服務(wù)組織。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展或者參加志愿服務(wù)活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他必要的便利條件。

建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄（積分）制度。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者予以優(yōu)待。

第二十二條　鼓勵(lì)和支持慈善活動(dòng)，關(guān)愛(ài)留守老人、困境未成年人、失獨(dú)家庭和殘障人士等特殊群體。

在慈善活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人，其本人或者家庭遇到困難的，慈善組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以幫助。

第二十三條　鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）、遺體。

獻(xiàn)血者、捐獻(xiàn)者及其親屬在血液使用、造血干細(xì)胞和人體器官（組織）移植方面，依法享有相應(yīng)的優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇。

第二十四條　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞從業(yè)人員和其他需要幫助的人員提供飲用茶水、飯菜加熱、遮風(fēng)避雨、休憩如廁和便攜設(shè)備充電等便利服務(wù)。

車(chē)站、政務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)景點(diǎn)和大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所及女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。

鼓勵(lì)在婦幼保健醫(yī)院、兒童樂(lè)園等學(xué)齡前兒童集中活動(dòng)場(chǎng)所和其他有條件的公共廁所，設(shè)置兒童廁位或者親子共用廁位。

第三章　重點(diǎn)治理

第二十五條　下列不文明行為列入重點(diǎn)治理清單：

（一）亂扔煙頭、果皮、紙屑、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（二）隨地吐痰、便溺；

（三）在禁止吸煙區(qū)域吸煙；

（四）攜犬出戶時(shí)未采取束犬鏈牽引、未為大型犬佩戴嘴套、未及時(shí)清理犬只排泄物；

（五）在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、電線桿及其他公共設(shè)施設(shè)備上隨意涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼；

（六）從建筑物向外傾倒液體或者拋撒物品；

（七）制造噪聲干擾他人正常生活；

（八）占用盲道、輪椅通道、緣石坡道等無(wú)障礙設(shè)施和消防、醫(yī)療急救等應(yīng)急通道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料或者從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（九）占用公共綠地、居住區(qū)綠地種植蔬菜、水果等農(nóng)作物；

（十）在道路、開(kāi)放式小區(qū)范圍內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物侵占公共場(chǎng)地、阻礙通行；

（十一）駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、逆向行駛或者在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛；

（十二）行人闖紅燈、隨意橫穿道路、跨越道路隔離設(shè)施或者在橫穿馬路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備、嬉鬧；

（十三）在車(chē)行道上攔車(chē)、停留、乞討或者從事向過(guò)往車(chē)輛散發(fā)廣告、兜售物品等妨礙交通安全的行為；

（十四）出租汽車(chē)、公共汽車(chē)客運(yùn)駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、無(wú)故繞行、途中甩客或者無(wú)正當(dāng)理由拒載。

市人民政府可以根據(jù)文明行為促進(jìn)工作的需要，對(duì)列入重點(diǎn)治理清單的不文明行為進(jìn)行部分調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，適用本條例有關(guān)規(guī)定。

第二十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市文明行為促進(jìn)工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，確定依照本條例實(shí)施重點(diǎn)治理的時(shí)段和區(qū)域，制定工作方案，并向社會(huì)公布。

市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的工作方案，制定有關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合整治工作機(jī)制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)列入重點(diǎn)治理清單的不文明行為，組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

第二十八條　行政執(zhí)法人員在查處列入重點(diǎn)治理清單的不文明行為時(shí)，可以依法要求行為人提供姓名、住址、聯(lián)系方式等基本信息。

第四章　保障與促進(jìn)

第二十九條　推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)。設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)日，每月因地制宜開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十條　市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)、精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)、行業(yè)）、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)、精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展道德模范、最美人物、優(yōu)秀志愿者、新時(shí)代好少年等道德先進(jìn)人物推選活動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定予以褒獎(jiǎng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定道德先進(jìn)人物幫扶和禮遇制度，在維護(hù)合法權(quán)益、解決實(shí)際困難、享有社會(huì)禮遇等方面提供必要的支持，引導(dǎo)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用道德先進(jìn)人物。

村（居）民委員會(huì)可以建立“成才榜”“孝敬榜”“功德榜”等宣傳榜單，設(shè)立民間道德獎(jiǎng)項(xiàng)，引領(lǐng)基層文明風(fēng)尚。

第三十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本行業(yè)、本單位職業(yè)規(guī)范要求，將文明行為規(guī)范培訓(xùn)納入任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十三條　教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明行為教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生文明行為習(xí)慣；推進(jìn)法治宣傳和心理健康教育，預(yù)防和處置校園欺凌事件。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立現(xiàn)代家庭文明觀念，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

第三十四條　建立公共政策價(jià)值導(dǎo)向評(píng)估制度。市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)在制定公共政策和重大改革措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道德風(fēng)險(xiǎn)和效果評(píng)估，并根據(jù)需要征求精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第三十五條　建立文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府確定的工作目標(biāo)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位文明促進(jìn)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核?？己私Y(jié)果納入文明單位和績(jī)效目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

第三十六條　建立文明行為工作責(zé)任提示制度。市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)部門(mén)未履行或者未正確履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的，可以發(fā)出提示函，要求其限期改正。

第三十七條　建立文明行為記錄制度。市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)單位和個(gè)人參加慈善公益、志愿服務(wù)等表現(xiàn)突出的文明行為和受到行政處罰的不文明行為進(jìn)行記錄，納入本市公共信用信息平臺(tái)。

第三十八條 在公共場(chǎng)所實(shí)施不文明行為的，管理單位有權(quán)勸阻、制止；不聽(tīng)勸阻或者制止無(wú)效的，可以拒絕提供服務(wù)或者將其勸離。

物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽(tīng)勸阻或者制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第三十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止不文明行為，并可以向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。

投訴、舉報(bào)內(nèi)容明確具體的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，告知投訴人、舉報(bào)人處理結(jié)果；經(jīng)查證屬實(shí)并依法實(shí)施行政處罰的，可以對(duì)投訴人、舉報(bào)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投訴人、舉報(bào)人的身份信息等應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展文明行為宣傳工作，傳播文明理念，刊播公益廣告，宣傳文明行為，依法批評(píng)、曝光不文明行為，營(yíng)造促進(jìn)文明行為的良好社會(huì)氛圍。

市、縣（區(qū)）人民政府和精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、褒獎(jiǎng)等方式，支持新媒體制作和傳播文明行為促進(jìn)有關(guān)公益性數(shù)字文化產(chǎn)品。

互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者優(yōu)化信息推薦機(jī)制，在重點(diǎn)位置板塊呈現(xiàn)文明行為促進(jìn)有關(guān)信息。

第五章　法律責(zé)任

第四十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　個(gè)人在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具及市、縣（區(qū)）人民政府劃定的禁止吸煙區(qū)域吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五十元的罰款；拒不改正的，處二百元的罰款。

前款規(guī)定公共場(chǎng)所的管理單位未設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)識(shí)，或者對(duì)吸煙者未予以勸阻、制止的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)予以警告，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第四十三條　攜犬出戶時(shí)未采取束犬鏈牽引、未為大型犬佩戴嘴套的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。

第四十四條　從建筑物向外傾倒液體或者拋撒物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下的罰款；危害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第四十五條　制造噪聲干擾他人正常生活，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告；警告后拒不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭、大功率音響設(shè)備或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；

（二）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；

（三）違反公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)、健身等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的；

（四）使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，未控制音量，或者未采取其他有效措施，對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染的；

（五）在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，超出限制作業(yè)時(shí)間，或者未采取有效措施，對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染的。

第四十六條　占用公共綠地、居住區(qū)綠地種植蔬菜、水果等農(nóng)作物的，由城市管理主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）屬于公共綠地、非物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的居住區(qū)綠地的，責(zé)令限期改正，按日每平方米三十元處以罰款；對(duì)已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)令限期拆除、補(bǔ)種或者予以沒(méi)收；

（二）屬于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的居住區(qū)綠地的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十七條　在道路、開(kāi)放式小區(qū)范圍內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物侵占公共場(chǎng)地、阻礙通行的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）在道路范圍內(nèi)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依據(jù)道路交通安全的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

（二）在開(kāi)放式小區(qū)范圍內(nèi)的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條　不文明行為實(shí)施人對(duì)勸阻者進(jìn)行侮辱、威脅、推搡或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第四十九條　違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰，行為人同意參加并完成社會(huì)服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。社會(huì)服務(wù)的具體辦法，由市人民政府制定。

第五十條　有關(guān)部門(mén)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。

第六章　附 則

第五十一條　本條例關(guān)于縣（區(qū)）人民政府職責(zé)的規(guī)定，適用于湄洲島國(guó)家旅游度假區(qū)管理委員會(huì)、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

第五十二條　本條例所稱民間“送秋”等本地傳統(tǒng)習(xí)俗，是指莆田民間開(kāi)展的端午節(jié)“送五日節(jié)”、中秋節(jié)“送秋”、過(guò)年“送年暝”等孝敬父母的傳統(tǒng)習(xí)俗。

第五十三條　本條例自2021年1月1日起施行。